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2025年，昌都市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治建设各项工作取得实效，现就工作报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压紧压实法治责任。把法治政府建设工作纳入人社领域重点工作进行同安排、同部署、同推进，定期不定期听取、学习、安排法治建设工作，有力确保法治建设各项工作落地落实。认真贯彻落实领导干部“一岗双责”责任，压紧压实法治建设第一责任人责任，形成由局党组书记任组长亲自抓，局党组副书记、局长任常务副组长共同抓，其他分管局领导任副组长协同抓，各科室负责人为成员抓具体推进的法治建设工作格局。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实法治建设年度述职述责报告制度，按要求完成年度报告法治建设工作及公示公布工作。

（二）强化思想引领，筑牢法治建设根基。深入学习领会习近平法治思想，坚决贯彻落实党的二十届历次全会关于法治政府建设的重大部署，将习近平法治思想、宪法、党内法规、人社领域法律法规等内容纳入局党组理论学习中心组常态化学习，组织开展专题学习2次，集体研讨1次，党组书记授课2次。学好用好《习近平法治思想学习纲要》等书目，开展习近平法治思想、党内法规和法律学习13次，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实增强全局党员干部的法治意识、法治思维。制定领导干部应知应会法律法规清单，通过示范引领学、专家辅导学、岗位练兵学、业务培训学等多种形式，开展学法业务讲座20余次，邀请法律专家举办《宪法》专题讲座1次，开展工伤预防、劳动监察、调解仲裁、工资福利、社会保险、人才人事等人社业务培训6场次，培训党员干部达300余人次，参与线上普法学法考试5次，参学率达95%以上，合格率均达到100%，16名行政执法人员、3名行政执法监督员全部通过行政执法资格考试，人社干部依法履职能力明显增强。

二、主要举措和成效

（一）坚持以学习为先导，牢固树立法治思维。一是抓政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想学习作为锤炼党性、提升法治本领的重要途径，严格落实“第一议题”制度，充分利用党组会、理论中心组学习、“三会一课”等契机，集中学习党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神及党规党纪，牢牢把好理想信念“总开关”。2025年，组织开展局党组理论中心组学习12次，邀请党校等专家专题授课3次，组织举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班、专题课5次。二是着力完善法治制度。严格执行党组议事规则，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项、涉及重要决策均通过党组会议集体研究决定，并常态化接受纪检监察组监督，切实做到依法决策、民主决策、科学决策，确保权力在制度监督下长效运行。三是履行法治建设责任。深刻把握人社法治建设面临的新形势、新任务、新要求，持续扛牢法治建设第一责任人责任，定期不定期研究部署就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社领域法治建设重点工作，持续推进人社系统各项工作在法治的轨道长效运转。

（二）坚持以民生为根本，扎实推进普法宣传。一是聚焦关注点抓普法。有针对性地宣传就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等群众关心关注的高频政策，组织开展“人社政策进万家”、就业援助月、春风行动、就业创业政策进校园、“社保服务进万家”等专项宣传活动40余场次。二是聚焦着力点抓普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥公共就业服务、社保经办、劳动维权等前端服务窗口，把向服务对象普及法律知识作为必备工作环节，在依法履职、公共服务、行政执法、答疑解惑中向人民群众普及法律法规。发放《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传资料达3万余份，答复欠薪类咨询1915人次，社保类咨询400余人次，群众满意度100%。

（三）坚持以法治为标准，全面提升行政效能。一是规范行政执法程序。全面引入《行政检查文书基本格式文本》，主动规范行政检查审批、通知、笔录、记录全流程，全力推动劳动保障监察执法标准化、透明化、人性化，实现“规范执法”与“企业满意”双向奔赴。二是强化重点领域行政执法。落实“双随机、一公开”制度，强力推动落实劳动保障守法诚信体系建设，加大劳动保障监察执法力度，持续开展清理整顿人力资源市场秩序、根治拖欠农民工工资、社保基金管理问题整治等专项行动，严厉打击虚假招聘、就业歧视、欠薪欠保等违法行为，始终保持对违法行为的高压态势。2025年累计排查工程项目621个，下达《责令改正决定书》200份、行政处罚12起、罚款14.5万元，社会公布7起重大劳动保障违法行为，责令8家《人力资源服务许可证》过期的人力资源公司立即停止从事相关业务，责令1家未经许可擅自从事网络招聘服务的公司删除相关招聘公告。三是强化法治能力建设。认真贯彻落实行政执法三项制度，依法公布2025年度行政执法报告、行政执法监督投诉举报方式，更新配备4.9万元执法设备，切实做到行政执法全过程记录。健全行政执法人员管理机制，新增执法监督人员2名、持证人员12名，举办劳动监察、调解仲裁、社保经办等业务培训3次。

三、其他需要报告的情况

2025年，根据《关于抓好2025年法治建设督查问题整改的通知》要求，市人社局高度重视问题整改，对督察反馈突出问题逐一对号整改，主动认领法治思维意识仍待加强、法律顾问发挥作用不够明显、行政执法能力水平有待提高、行政执法“三项制度”未落实、法治宣传创新不够、典型案例提炼不深六个方面问题，并结合实际，制定《昌都市人力资源和社会保障局法治建设督查问题整改工作方案》，明确了整改期限及责任单位。目前，涉及6个问题全部整改落实。

四、存在不足及原因

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的具体指导下，市人社局较好地完成了法治政府建设相关工作任务，但也存在不足之处。一是运用法治思想指导实践不够。对习近平法治思想学习主动性和自觉性还不够，存在学习深度不够、学思用结合不到位、运用习近平法治思想解决人社发展中的难题不够。二是执法能力与监管不匹配。随着一批重点项目落户昌都，现有劳动监察、调解仲裁队伍力量不足，现有执法人员无法满足行政执法监管要求，在一定程度上影响了执法成效。三是多元共治机制仍需完善。部门间执法协同联动不够紧密，信息共享不及时等问题仍然存在，联合执法合力尚未充分形成。

五、下一步安排

下一步，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，补齐法治建设短板，强化法治担当，以更高标准、更实举措推进法治人社建设，为保障民生权益、促进劳动关系和谐稳定、推动经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一是抓法治思想学习。贯彻落实“第一议题”制度，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想学习作为局党组理论中心组学习首要任务，将习近平谈治国理政运用到、落实到全局各项工作中任务，切实用法治理念、法治思维、法治意识引领人社事业高质量发展。

二是抓精准普法成效。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合就业创业、社会保险、人事人才、工资福利、劳动关系实际，创新普法形式，充分利用短视频、抖音号等新媒体作用，制作通俗易懂的普法宣传动漫、情景短剧，切实增强普法宣传吸引力和感染力。

三是抓协同治理效能。加强与住建、交通、水利等行业主管部门的联动协作，建立健全联合执法机制，定期深入重点领域、重点行业、重点项目开展劳动保障监察执法，减少欠薪问题发生，切实维护劳动者合法权益。

四是抓行政执法温度。始终坚持“以人为本”发展理念，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，积极开展保障农民工工资支付专项整治、“薪”暖农民工服务行动等专项执法活动，集中整治用工企业违法违规行为，推行“首违免罚”“轻微不罚”制度，不断树立依法行政公信力。

五是抓风险防控力度。坚持问题导向，着力梳理分析政府12345咨询、人社领域12333热线反馈就业创业、社会保障、劳动维权等渠道反馈的问题及线索，进一步转变工作作风，细化风险台账，分类逐项明确化解措施和时限，层层落实责任，确保反馈问题全解决、全消除。

昌都市人力资源和社会保障局

2026年3月13日

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